Anulan millonaria licitación para comprar e instalar 10.000 luminarias led

La Municipalidad de la Salta dejó sin efecto, a solo días de su apertura, la Licitación Pública N° 02/26 destinada a la compra e instalación de 10.000 luminarias LED, por un monto oficial de $5.230.392.401.

El procedimiento tenía como objetivo avanzar con el plan de reconversión del alumbrado público a tecnología LED, con impacto en eficiencia energética, seguridad urbana y reducción de costos de mantenimiento.

Los trabajos alcanzarían a 40 barrios de la ciudad y la decisión no solo cancela la licitación, sino que, en su artículo segundo, dispone la desafectación de la partida presupuestaria asignada.

La licitación se formalizo el 11 de marzo, con fecha de apertura de sobre el 20 de marzo a las 10.

La decisión de dejar sin efecto la licitación y desafectar la partida presupuestaria asignada, se adoptó el 17 de marzo de 2026 mediante la resolución 85/26 de la Unidad Operativa de Contrataciones de Obras Públicas, que está cargo del contador Mario Salim.

La resolución tiene 22 considerandos, que detallan todo el proceso que generó el llamado a licitación y que se inicio  con una nota de pedido de la Secretaría de Ambiente y Servicios Públicos, del 26 de noviembre de 2025, por la suma de $5.230.392.401,00.

“Imperiosa necesidad y urgencia”

El documento puntualiza en que número de foja o folio intervino cada uno de los organismos por los que pasó el procedimiento.

En el considerando 10, consigna que a fojas 36 “ la Subsecretaria de Servicios Públicos dependiente de la Secretaría de Ambiente y Servicios Públicos, solicita la reducción de plazos de antelación de publicación al mínimo, (en los términos del art. 30° de la Ley de Contrataciones N° 8072 y su art. 40 del Decreto Reglamentario N° 87/2)  fundando su pedido en la imperiosa necesidad y urgencia de dar respuesta a los requerimientos operativos del área de Alumbrado Público, en aras de avanzar con la ampliación y la mejora del sistema de iluminación en la Ciudad de Salta”.

Posteriormente se aprobó el Pliego de Bases y Condiciones Generales y Particulares, con especificaciones técnicas y sus anexos; a fojas 67/69 están las cédulas de notificación a los miembros de la Comisión Técnica Evaluadora; después, las solicitudes de publicación de llamado a contratación en el Boletín Oficial Municipal y en un diario de difusión masiva; sigue la publicación web en la página oficial de la Municipalidad de Salta; se detallan después  las  invitaciones a la Escribanía Municipal, Coordinación General de Auditoría Interna y Tribunal de Cuentas Municipal, Cámara de Comercio e Industria de la provincia, y a proveedores del rubro.

Suspensión de apertura de sobres

En el considerando 16, foja 92 del expediente se anota que, “ en virtud de la nota de fecha 16 de marzo de 2026, la Subsecretaria de Servicios Públicos solicitó la suspensión de la apertura de sobres, en atención al surgimiento de nuevas cuestiones técnicas que deben ser consideradas, a efectos de revisar y eventualmente reformular el requerimiento que dio origen al presente procedimiento.

Se agregó después la publicación de la suspensión del llamado a contratación por licitación, en la web oficial municipal.

Dejar sin efecto

El considerando 18 explica que mediante nota de fecha 17 de marzo de 2026, (es decir al día siguiente de la nota anterior) la misma dependencia (Subsecretaria de Servicios Públicos) manifiesta que, “del análisis técnico efectuado, con posterioridad a la mencionada suspensión, se advirtió la necesidad de reformular las especificaciones técnicas y el alcance del proyecto originalmente previsto, con el objeto de adecuarlo a los requerimientos actuales del sistema de alumbrado público de la ciudad, optimizar los criterios de eficiencia energética y garantizar la compatibilidad con la infraestructura existente; solicitando se deje sin efecto la presente contratación”.

Alteración sustancial

 Amplía después que “ dichas modificaciones proyectadas no revisten carácter accesorio o complementario, sino que importan una alteración sustancial del objeto licitado, lo cual incide directamente sobre las condiciones de competencia, igualdad y transparencia que deben regir todo procedimiento de selección”.

El considerando número 20, expresa que “ en este sentido, la continuidad del procedimiento bajo las condiciones originalmente previstas podría comprometer la validez del proceso licitatorio, al no reflejar adecuadamente las necesidades reales de la Administración ni garantizar la obtención de ofertas idóneas en términos técnicos y económicos”.

La Ley de Contrataciones establece que la Administración puede dejar sin efecto los procedimientos de contratación hasta la instancia previa a la adjudicación, sin que ello otorgue derecho a la devolución de los gastos en que hubieren incurrido en la preparación de las ofertas, lucro cesante, ni derecho alguno a los interesados.

Se cita finalmente un dictamen legal que expresa que “la inexistencia de adjudicación firme y la alteración sustancial de las condiciones técnicas del objeto licitado habilitan el ejercicio legítimo de la potestad de autotutela administrativa en resguardo del interés público comprometido, por lo que corresponde dictar el acto administrativo que disponga el desistimiento del procedimiento de Licitación Pública N.°02/26”.

Plan histórico

La envergadura de la licitación que se anuló, no solo está ligada al monto significativo del presupuesto que se le había destinado, sino que constituye uno de los ejes de la gestión comunal.

Tanto es así que, el 1 de marzo último, en el discurso de apertura del año legislativo, el intendente Emiliano Durand dijo que “estamos llevando a cabo el plan de iluminación más importante de la historia de la ciudad. Cuando llegamos, Salta tenía apenas 7 mil luminarias LED. Hoy ya pasamos las 16 mil y este año vamos a hacer una inversión récord que nos permitirá incorporar otras 17 mil luces nuevas. Al final de nuestra gestión, Salta va a contar con más de 45 mil luminarias LED: más del 65 % del alumbrado público de la ciudad. Cuando arrancaos solamente el 7% el alumbrado era LED.Y no se trata solo de números. Se trata de lo que pasa cuando un lugar se ilumina. Un espacio iluminado es un espacio que se empieza a usar. Es un lugar que le ganamos a la delincuencia."