Ambiciosa apuesta para la nueva Terminal: obra de gran escala sin aporte público

Desde el 9 de marzo están a la venta los pliegos del concurso de proyectos que lanzó la Municipalidad de Salta para la remodelación, refuncionalización y explotación integral de la Terminal de Ómnibus (ETOS)-

La apertura de ofertas está prevista para el 1 de abril de 2026, con un pliego que fija condiciones técnicas, económicas y de gestión de alto alcance.

De acuerdo con detalles del pliego de condiciones particulares y del pliego de condiciones generales, el proyecto busca oferentes que se hagan cargo de la obra pública, de los servicios que presta la terminal como nodo de transporte y del negocio de la explotación comercial.

Se trata de un esquema de concesión que transfiere al sector privado la totalidad de la inversión, la operación y el riesgo del proyecto. Ello implica que en un único contrato se tendrán que combinar el diseño, financiamiento y ejecución de la remodelación (parte de obra), el servicio público, es decir la operación integral de la terminal y el desarrollo de un centro comercial y de servicios asociados, la parte comercial.

En los pliegos se deja claro, que el Estado no aporta fondos ni garantiza rentabilidad, que toda la inversión corre por cuenta del concesionario y que los ingresos provendrán de tarifas, alquileres y servicios. Los oferentes deberán determinar el monto total de la inversión a realizar, proponer la base tarifaria para el toque de dársena y el valor locativo del metro cuadrado para boleterías y locales comerciales, así como el canon a abonar a la Terminal de Ómnibus Ciudad de Salta (T.O.C.S.S.A)

El proyecto busca transformar la Terminal en un espacio más amplio y diversificado, con nuevos servicios.

Servicios esenciales

La concesionaria deberá prestar servicios esenciales y complementarios y entre estos últimos, hay algunos que son optativos.

Los servicios esenciales incluyen el uso de las plataformas vinculadas a los servicios de transporte de pasajeros de corta, media y larga distancia dentro del predio, la concesionaria deberá indicar los montos a percibir en concepto de Tarifa de uso de anden y plataforma, cuyo costo será soportado por las empresas prestatarias del servicio de transporte concesionado; estará obligada a brindar, sin cargo, información general sobre los servicios de transporte, sin perjuicio de que las empresas de transporte proporcionen a sus pasajeros informaciones complementarias, deberá ampliar la oferta existente de sanitarios, agregando en otro punto o planta del edificio que sean accesibles, gratuitos y mantenidos en condiciones permanentes de higiene, tendrá también la responsabilidad de la limpieza, por si o por terceros, de los espacios de uso común, como así también el mantenimiento en condiciones de uso y estética de las plazas y jardines del predio.

También deberá facilitar a los pasajeros y usuarios de manera ininterrumpida el acceso, uso y disfrute al menos de una sala de espera, cuyo amoblamiento, mantenimiento e higiene, correrá por su cuenta.Se exige además una sala de primeros auxilios para la atención de usuarios de la terminal,  contratar un servicio de emergencias médicas con cobertura las veinticuatro 24, todos los días del año. El concesionario estará obligada a prestar, por si o por terceros un servicio de seguridad y vigilancia las veinticuatro 24, todo el año, con cámaras de seguridad adentro y afuera de la Terminal , las que podrán estar vinculado al servicio 911.

Otra exigencia es el sistema de prevención de incendios, un seguro contra incendios con cobertura total, que tenga a la Municipalidad de Salta como beneficiaria. Se requiere además a la concesionaria techos con paneles solares, recolección de agua de lluvia, climatización eficiente.

Como servicios esenciales se mencionan también el alquiler de boleterías, oficinas, depósitos y el servicio de mozo de cordel o carritos de transporte de equipaje.

Terminal shopping

En cuanto a los servicios complementarios la concesionaria podrá realizar contratos de alquileres comerciales. El precio se determinará de acuerdo a la oferta y demanda del mercado inmobiliario y en ese marco la  concesionaria tendrá a su cargo la administración y explotación de servicios complementarios y otros, optativos. Del planteo de este aspecto se desprende que el concepto tiende hacia una “terminal shopping”.

Los servicios complementarios son: depósito de equipaje, servicios públicos de internet, wi fi gratuito y de calidad;  patio gastronómico (que incluya comidas regionales, comida rápida, heladería, confitería, panadería; kioscos, librería, revisterías, puesto de artesanías);  estacionamiento para vehículos particulares, parada de servicios de taxis, información turística; supermercado, farmacia, publicidad, cine, dispositivos para carga de teléfonos y puertos USB; App de la terminal para compra de pasajes, ubicación en tiempo real de colectivos, notificaciones de embarque, terminales de autoservicios, para check-in digital, emisión de boletos, consultas de horarios, integración multimodal, conexión fluida con taxis, remises, colectivos urbanos, bicicletas públicas y estacionamiento, accesibilidad universal: ascensores, rampas, baños adaptados, señalización táctil para personas ciegas, puntos de micromovilidad, estaciones de bicicletas, espacios para muestras culturales itinerantes, murales de artistas locales, exposiciones temporales, música regional, artesanías regionales.

Se incluyen como optativos,  escenario para eventos, peñas folklóricas, shows en vivo, ferias de vino y gastronomía, mini museo interactivo sobre historia de Salta y el NOA, juegos interactivos, gimnasios y centros de fitnnes de 24 horas, centros de entretenimientos familiar, centro de información turística interactivo con realidad aumentada, agencia de viaje, promotores de actividad turística.

Veinte por ciento  de obra en seis meses

La obra se ejecutará en 5 etapas durante 5 años, con la obligación de mantener la terminal en funcionamiento durante todo el proceso. La primera etapa deberá completarse en apenas seis meses e incluir al menos el 20% de la obra, lo que podría implicar un alto impacto operativo, exigencia que no está alejada de la idea de “mostrar obra” en cercanía de períodos electorales.

El contrato de concesión podrá extenderse hasta 25 años. Durante ese período, el concesionario tendrá la explotación exclusiva del complejo y al  finalizar, todas las obras quedarán para el municipio sin compensación, clásico en concesión de obra pública.

Requisitos

Se fijó como requisito obligatorio para la presentación de ofertas la visita al inmueble de la terminal; la falta de presentación de la constancia  de visita será causal de inadmisibilidad de la oferta.

Podrán ofertar proyectos las personas humanas o jurídicas, nacionales o extranjeras, consorcios o Uniones Transitorias de Empresas (UTE) que cumplan con los requisitos de capacidad legal, técnica y económico-financiera.

Deberán acreditar, entre otros, su constitución social, últimos tres ejercicios contables auditados, libre deuda de tributos municipales, no tener juicios pendientes con la Municipalidad de Salta o cualquier ente descentralizado perteneciente a la Administración Pública Municipal.

Las sociedades deberán acreditar una antigüedad mínima de diez años en su constitución. Las empresas que no tengan radicación en el país, podrán presentarse únicamente si se encuentran asociadas a otra empresa argentina que tenga una participación del sesenta y cinco por ciento (65%) del total.  

Apuesta ambiciosa

Una primera mirada, esboza una apuesta ambiciosa por atraer inversión privada para infraestructura urbana, evitando gastos directos del Estado, pero no debe perderse de vista que se trata de un servicio público, cuya rentabilidad dependerá de tarifas y explotación comercial. El modelo apunta a encarar una obra de gran escala sin financiamiento público, que va a promover el desarrollo comercial de la zona y cambiará el estándar de un servicio público vital para la conectividad, que hace mucho  no recibe inversión.

No es mala idea que el Estado municipal pueda evitar una gran erogación, cediendo todo un esquema al sector privado, pero cabe preguntarse por el comportamiento de los precios para empresas de transporte y sobre todo para los usuarios,  porque la lógica comercial podría generar tensiones  con el carácter de servicio público de la Terminal.